編者按：3月8日，《國家電網報·***特刊》就電能替代主題對全國人大代表，公司董事長、黨委書記侯清國進行采訪，刊發(fā)文章《加大政策支持力度促進“煤改電”持續(xù)發(fā)展》。全文轉載如下：
●全國人大代表侯清國
長期以來，我國北方廣大農村地區(qū)、一些城鎮(zhèn)及部分大中城市的周邊區(qū)域，大量采用分散燃煤和散燒煤取暖，既影響了居民基本生活改善，也加重了北方地區(qū)冬季霧霾天氣。黨中央、國務院高度重視北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，習近平總書記強調，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖關系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程，要按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的方針，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。李克強總理在今年政府工作報告中指出，要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，提高保障和改善民生水平。
為加快推動河南冬季清潔取暖工作，2017年河南省先后出臺了推進清潔取暖實施方案、清潔供暖價格支持等政策，鄭州、安陽、開封等17個地市也出臺具體的“煤改電”設備購置和電價補貼政策，為加快推進“煤改電”營造了良好的政策環(huán)境。2017年，河南省完成居民“煤改電”111萬戶，供暖季共減少燃煤約168萬噸，減排二氧化碳299萬噸，有效改善了大氣環(huán)境質量和農村家庭生活條件。
全國人大代表，國網河南省電力公司董事長、黨委書記侯清國認為，目前河南省清潔取暖比例仍然較低，特別是農村地區(qū)仍有大量的燃散煤居民用戶，替代潛力和發(fā)展空間巨大。但在“煤改電”推廣過程中，還存在一些突出問題亟待解決。一是農村居民住房保溫性能低。目前河南農村地區(qū)大部分房屋建筑基本無任何保溫措施，取暖過程中熱量損耗大，比國家規(guī)定的建筑節(jié)能標準增加能耗50%以上，造成供暖成本高，取暖效果差。二是缺乏“煤改電”長效支持政策。河南是農業(yè)大省、人口大省，農村人口超過5000萬人，是全國農村人口***多的省份，農村地區(qū)“煤改電”需求大，政府財政補貼壓力較大。若沒有長效政策支持，可能出現(xiàn)冬季取暖“反替代”現(xiàn)象。三是“煤改電”對配套電網提出更高要求。受地域環(huán)境、生活水平等因素影響，居民供暖需求呈現(xiàn)多樣化。對采用蓄熱電暖器、空氣源熱泵等取暖要求較高的用戶，戶均供電能力需達到5千瓦以上，是目前河南農村戶均供電能力（1.86千瓦）的近3倍，對配套電網建設標準提出更高要求。
侯清國提到，國網河南省電力公司采取加大配套電網建設、重點保障“煤改電”用電需求、利用“煤改電”電量“打包交易”降低居民電采暖成本等方式，積極參與居民“煤改電”工作，去年還在安陽地區(qū)選取2個村作為試點，利用相變儲能供熱技術，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的方針，探索出一條居民清潔取暖市場化運營的路子，技術成熟、經濟可行，有效降低了居民電采暖成本負擔，得到各方廣泛認可，具有很好的推廣價值。建議加強投資、價格、交易等政策支持，研究建立全社會分擔成本的政策機制，進一步探索社會化運營模式，吸引社會資本參與建設改造；明確電采暖設備、工程、溫度、環(huán)保以及農村建筑節(jié)能保溫改造有關標準和要求，促進電采暖持續(xù)健康發(fā)展；加大配套電網建設支持力度，由地方政府承擔電網征地拆遷等前期工作和費用，將相關投資納入輸配電成本，支持配套電網建設，滿足電采暖區(qū)域用電需求。
